呼伦贝尔市图书馆“十三五”时期工作规划
呼伦贝尔市图书馆“十三五”时期
工 作 规 划
(2016年3月25日 呼伦贝尔市图书馆理事会通过)
2015年10月在北京召开的中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,按照《建议》要求,根据呼伦贝尔市公共文化服务体系建设发展现状,结合本地区实际,制订“十三五”时期呼伦贝尔市公共图书馆工作规划。
一、数字图书馆建设
数字图书馆是信息高速度建设的重要信息资源,是未来社会的公共信息中心和枢纽,并将成为21世纪知识经济时代一种新型信息基础设施、知识服务环境和管理模式,数字图书馆是新技术条件下的创新型服务模式,随着内蒙古数字图书馆的落成和国家“数字图书馆推广工程”的实施,呼伦贝尔市图书馆也在有计划地实施数字图书馆建设工程。
1.软硬件平台的搭建
按照文化部有关图书馆数字化建设中硬件平台搭建标准,呼伦贝尔市地区公共图书馆到2015年已完成数字化设备、存储设备、网络设备等硬件设备平台搭建工作。全市县级以上公共图书馆现有数字资源24TB,其中,呼伦贝尔市图书馆9TB(含共享工程数字资源4TB)。现有数字资源匮乏,在未来的五年中,积极筹措资金购进数字资源,集中人力,加强自建数据库建设,预计到2020年数字资源总量翻一番,全市数字资源总量达到50TB,其中,呼伦贝尔市图书馆要达到20TB。依靠全市图书馆庞大的数字资源为我市的广大读者提供方便快捷的数字资源服务。
2.数字资源建设和资源共享
呼伦贝尔市图书馆在2013年购进interlib图书馆集群管理系统软件,依托互联网,建成以呼伦贝尔市图书馆为中心馆,县级公共图书馆为成员馆的集群管理模式,实现区域内文献资源的共建共享。到2015年,全市县级以上公共图书馆全部完成馆藏中文文献书目数字化工作。2016年,呼伦贝尔市图书馆以海拉尔区为中心,与周边邻近的陈旗图书馆、鄂温克旗图书馆、海拉尔区图书馆联合开展文献通借通还工作,实现部分区域内文献资源共享,到2017年完成呼伦贝尔市地区公共图书馆文献资源共享工程。
呼伦贝尔市图书馆馆藏民族地方文献全文数字化数据库建库工作于2015年启动,预计在2017年完成。同时,市图书馆带动各县级公共图书馆完成各馆的民地文献数据库工作。
呼伦贝尔市属少数民族地区,蒙古族及较少民族文献是本地区图书馆馆藏特色,对于这一方面的文献数字化工作要在2018年之前完成。
3.数字化服务
到2015年底,呼伦贝尔市图书馆及部分县级图书馆的数字化服务有电子触屏读报系统、书目检索系统、手机借阅系统、手机二维码借阅机(图书、期刊)及图书馆网站服务系统等等。县级馆全部设立电子阅览室,为公众全年无假日开放,呼伦贝尔市图书馆还设有多媒体阅览室、专门的声像室和电子资源查阅室。这些数字化服务项目仅仅是在呼伦贝尔市图书馆开展,县级馆中只有少数几个馆开展了部分数字化服务项目,数字化服务工作是一项长期的工作,在未来的五年中,将在全市大力开展数字化服务工作,普及数字化服务。
4.举办数字技术与资源建设培训。全市各级图书馆以共享工程优秀数字文化资源为节目内容,以“入户”模式进入百姓家庭,以“入站”模式进入公共文化服务场所,开展数字资源使用培训,给基层群众提供更加便捷的公共数字文化服务。文化共享工程优秀数字文化节目资源在全市全面铺开,更加方便“入户、入站”,为广大群众提供更优秀、更多样的公共数字文化服务。
二、数字文化走进蒙古包工程
内蒙古自治区位于祖国北部边疆,由于信息网络不畅通,基层农牧民几乎没有使用数字文化资源的途径。为解决服务不到位问题,扭转农牧民数字信息资源匮乏的状况,文化共享工程内蒙古分中心(内蒙古图书馆)针对我区人文、地理环境的实际情况,首创并实施“数字文化走进蒙古包”工程。
1.站点建设。一级数字加油站的站点建设是整个工程的基础,各级站点的建设直接影响到网络覆盖的质量和数字文化服务的效果,这项工程分前期选点、基础施工和设备安装三个步骤进行站点建设。到2015年,在呼伦贝尔市已经建立25个一级数字加油站,85个移动数字加油站。 “十三五”期间,分批逐步推进,完成全市偏远、边境地区全覆盖。
2.资源平台。“数字文化走进蒙古包”工程能否被基层农牧民认可接受,资源平台建设起到了关键作用。分中心从资源管理平台、资源应用平台和资源加工平台三个方面开展资源平台的建设工作。“数字文化走进蒙古包”工程资源平台具有知识信息集散中心、蒙汉双语数字资源共享、信息互动窗口、小型公共图书馆等特点。存储有4T的数字资源,包括1万小时的视频资源、4万册电子图书和期刊报纸、3.4万小时的音频资源,其中蒙语视频资源700小时、蒙文电子图书2300余册。针对服务区域的群体特点,分别提供不同类型的蒙汉双语数字资源,成为基层老百姓身边一所“没有围墙的大学”,让他们随时随地享受免费、便捷、新颖、有趣的数字文化服务。
3.组织培训。“数字文化走进蒙古包”工程是一项创新型的服务模式,基层农牧民对工程的认识以及软件的操作需要一个过程,分中心要通过手册制作、集中培训、队伍建设三个方面的扎实工作,在短时间内实现工程在当地的落地生根和投入使用。
4.运行管理。基层农牧民能够受益于“数字文化走进蒙古包”工程,还要靠分中心建立一套完整有效的运行管理体系,保证各项工作和设施设备的正常运转,分中心要从相关人员聘请、站点规章制度、人员岗位职责三个方面进行制度建设,确保这项工程长期有效地为老百姓提供优质服务。
“数字文化走进蒙古包”工程是一场公共文化服务方式的变革,通过服务模式和技术手段的创新,切实改变当地农牧民的文化生活面貌和阅读习惯,使农牧民逐步掌握新知识、新技术、新科学,让文化共享工程优秀的数字文化资源深入到基层群众中,真正成为一项深得民心的文化惠民工程。
三、全国文化信息资源共享工程
全国文化信息资源共享工程启动以来,受党中央国务院和各级党委政府的高度重视,2011年3月共享工程被列入我国国民经济和社会发展“十二五”规划纲要,10月,党的十七届六中全会《决定》中提出要以农村和中西部地区为重点,加强共享工程。在过去的五年中,呼伦贝尔市在自治区支中心的领导下,共享工程工作有序推进,已初步构建层次分明、互联互通、多种方式并用的市、县、乡镇(街道)、村(社区)数字文化服务网络。截至2015年底,已建成1个市级分中心,14个县级支中心(覆盖率达100%),各县级支中心下建设乡镇基层服务点和行政村基层服务点。在“十三五”期间,呼伦贝尔市共享工程乡镇和行政村基层服务网点要达到全覆盖,延伸到自然村。
1.稳步推进工程建设,落实完成各项建设任务。探索技术新模式,着力解决制约共享工程发展的技术难题;继续加大数字资源整合、制作力度,完成蒙古族和较少民族语言文献资源数据库;公共电子阅览室工作全面推进,在乡镇基层服务点建设一批规范化的公共电子阅览室,提供未成年人和其他群体需要的电子阅览室专用资源。
2.扶持边疆地区建设,加大工程建设和服务力度。完善图书馆网站建设,实现对国家中心下发资源及自治区本地特色资源的数字化管理和互联网发布,为基层广大群众提供丰富的特色文化信息资源;积极开展“春雨工程”——全国文化志愿者边疆行活动。管理中心发挥共享工程惠民服务优势,检修调试设备,培训辅导群众上机,组织基层群众观看文化共享工程信息资源,向基层捐赠图书、数字资源卡、资源光盘及投影机设备。
3.充分利用工程资源和平台,基层服务要突出重点。多举措加强面向农牧区偏远地区服务,引导少儿、老年人、残障人及弱势群体利用共享工程和公共电子阅览室服务;充分利用互联网平台,吸引网民参与网络互动活动。结合重大节日、纪念日、庆典活动,开设互动专栏;策划整合专题资源,大力开展数字资源送基层工作,充分利用卫星播发平台、电子政务外网等多种渠道向基层群众提供资源服务。
4.重视队伍建设,创新培训工作新方法。以农村基层为重点,要加强开展人员培训,推广工作经验,指导专职人员利用共享工程服务网络开展农牧民素质教育培训;举办文化共享工程知识与技能竞赛,以赛带训,全面提高从业人员业务技能;积极拓宽合作培训渠道,与自治区分中心、区外图书馆等联合举办资源建设培训班。
四、总分馆制建设
推进呼伦贝尔市公共图书馆总分馆制建设,是构建现代公共文化服务体系的重要任务,对于有效整合公共文化资源、提高公共文化服务效能、促进优质资源向基层倾斜和延伸具有重要的推动作用。
1.建设目标
呼伦贝尔市公共图书馆总分馆制建设的目标是:在全市范围构建“均等化目标、一体化建设、双重化管理、标准化服务”的运行模式。
2.服务模式
呼伦贝尔市公共图书馆总分馆制建设的服务模式是:探索“统一规划布局、统一资源配用、统一服务内容、统一服务标准、统一管理体系、统一资金使用”的“六个统一”服务模式。
3.工作机制
呼伦贝尔市公共图书馆总分馆制建设要遵循政府主导,社会参与的原则,在不改变现有行政体制的基础上,建立工作协调机制、双重管理及经费统筹运行机制等,统筹利用各方面资源,共建共享公共文化,实现社会效益最大化。
成立呼伦贝尔市公共图书馆总分馆制改革领导小组,定期研究解决公共图书馆总分馆制后续建设中的困难和问题;成立业务协调组,图书馆总分馆制建设业务由呼伦贝尔市图书馆中心馆统筹,业务上深度融合,资源上共建共享。
各旗市(区)人民政府也要成立相对应的机构,以便沟通、协调和解决在推进全市总分馆建设中出现的问题,确保总分管制改革扎实有效的实施,真正成为造福民众的惠民工程。
在不改变现有行政体制的前提下,通过垂直和横向两个方面的管理和考核,实现上下联动运营。中心馆对各旗市区总馆在业务上实行垂直管理和考核,各旗市区人民政府对总馆进行横向的管理和考核,各旗市区总馆对分馆和基层图书服务点也实行同样的管理和考核机制。此项工作纳入各级政府公共文化服务考核指标。
设立总分馆制运行管理专项基金,用于总分馆制实施过程中的日常业务工作基本运行,由总分馆制业务协调组统筹管理,确保基金的高效调配使用,并以项目申报及绩效考核等方式,充分调动总分管开展各项工作的积极性。
4.建设标准
按照《公共图书馆建设标准》规定,总分馆各馆根据所在地区服务人口确定建设指标体系。
总馆、分馆及基层服务点的资源配置全部由中心馆按照各层级馆的资源配置标准统一完成。
根据各层级馆的资源配置和所在地区实际,中心馆制定统一的服务标准。
中心馆对总馆、分馆及基层服务点进行统一的管理,同时中心馆责成总馆对分馆和基层服务点进行部分项目的统一管理。
建立总分馆制考核评价体系,为各级图书馆确定规范、科学、统一的考核评价标准,制定系统、全面、易量化的考核指标,并按照科学的方法对总分馆制下的所有成员馆进行评价。考核评价体系建设将有助于提高总分馆制管理与决策水平,改进图书馆业务工作,改善图书馆服务,促进本地区图书馆的整体发展。
呼伦贝尔市图书馆使用interlib图书馆集群管理系统,现有馆藏图书41万册。为实现呼伦贝尔市地区图书馆文献资源共建共享,提高图书馆文献资源的利用率,让更多的读者享受到图书借阅“一卡通”的便利,自2013年呼伦贝尔市图书馆购进该软件,并在全市实行总分馆制,以呼伦贝尔市图书馆为中心馆,全市14个县级图书馆均为成员馆,到2015年底全市县级以上图书馆的馆藏中文文献书目数据库工作已全部建完,在“十三五”期间,呼伦贝尔市、区(县)、街道和社区(行政村)四级图书馆实行总分馆制,实现全市图书馆服务网络全覆盖。各级图书馆之间只是业务上的联系,无需行政隶属关系,保障各自独立的经费和人事管理。集群管理中,文献资源建设统一协调,合理分配馆藏,流通服务实行通借通还。
五、图书馆业务培训工作
进入21世纪以来,信息技术的高速发展,已经广泛渗透到图书馆工作的各个环节,技术已经是当代图书馆的存在方式,为提高图书馆工作人员在数字时代的竞争力,各级各类图书馆均十分重视工作人员的业务培训,在业务培训方面投入了很大的精力。许多图书馆开展了形式多样的业务培训,包括举行专家业务讲座、开展业务交流、外出参加业务培训班、举办学术研讨会等。然而,总体来说,效果并不是很明显。因此,如何开展有效的业务培训,才能显著地、不断地提高图书馆工作人员整体的业务水平,是呼伦贝尔市各级各类图书馆需要解决的问题,针对呼伦贝尔市图书馆事业发展现状,提出以下几点对策。
1.业务培训要形成长效机制。(1)时间上有周期性,确保学时。有能力举办图书馆业务培训的市级图书馆要将培训工作作为一项常规项目在每年的工作计划中确定下来。短时、定点集中授课可以作为培训的主要方式,在不同时间段安排不同类型的图书馆业务培训班。(2)培训效果有保障,形成上下顺畅的指导与反馈渠道。学员的自我感受是评价培训效果的唯一标准,每次业务培训结束后,组织方要通过发放调查问卷的方式收集学员意见,通过与学员的交流和沟通,争取下次培训工作精益求精。还可通过网络在线即时咨询或电话咨询,减少中间环节,帮助学员及时解惑,专家也可以通过这样的方式对图书馆日常工作中各种琐碎的问题进行搜集整理,以便在往后的教学过程中集中讲解。
2.业务培训要有针对性。(1)基本条件不同,要因材施教。学员的基本条件包括个人的受教育程度、知识储备、思维方式、心理状况等方面,每个学员之间都存在着差异。培训方必须进行甄别和统筹安排,针对不同受训群体举办不同类型的培训班,学员也更容易根据自身情况对不同类型的培训做出选择。(2)领导与一般员工区别对待。一般学员常为负责某一具体业务的技术人员,对他们进行培训,应以务实为标准,减少甚至不设理论色彩较浓的课程,着重于其专业技能的训练和提高;业务培训的对象除了一般工作人员,还包括各图书馆的领导,他们对图书馆的发展、图书馆内部管理、外部环境政策等问题更为关心,因此针对领导层的高级研修班要倾向于从更大的视野、更广的角度和更深的层次,引领馆长们共同思考、寻求公共图书馆发展的新契机、新动力。
3.培训方式要以点带面,以熟带生。采用“市—县—乡镇(村)”逐级展开、由点及面的方式,扩大业务培训的效果及覆盖面。因各级公共图书馆业务范围和工作量不同,培训的内容从上到下呈“由难到易、由精到简”的特点。业务培训考核合格的学员回到工作岗位带动周围的同事共同提高业务水平。在目前师资紧缺、培训体系欠完善的情况下,这样的方式可以尽可能地向最基层的图书馆工作者传播专业知识与技能。
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